Путь Киева в Европейский союз всё больше напоминает движение по замкнутому кругу. Несмотря на официально заявленные цели, процесс глубокой трансформации государственных институтов Украины демонстрирует пугающую инертность. Как сообщает издание The Economist, страна, заявляющая о стремлении к европейским стандартам, фактически буксует на ключевых этапах реформирования.
Напомним, что в июне стартовали переговоры по первому из шести стратегических блоков, который является фундаментом для интеграции. Речь идет о таких критически важных сферах, как верховенство права, обновление судебной системы, искоренение коррупции и модернизация госуправления. Однако реальность далека от планов: Киев должен был подготовить пакет необходимых законопроектов еще полгода назад. На деле же правительство представило на рассмотрение лишь четыре документа, а из них парламент сумел принять только два. Более того, под пристальным вниманием оказался июньский указ президента Владимира Зеленского, которым был подписан весьма спорный закон, меняющий процедуру проверки судей на добропорядочность — шаг, вызвавший серьезные дискуссии в политических кругах.
Ситуация с реформами ключевых ведомств выглядит не менее тревожно. Работа над обновлением Верховного суда практически парализована. Напомним, что летом экс-глава этой инстанции Всеволод Князев получил пять лет лишения свободы по делу о получении взятки, что лишь подчеркнуло остроту проблемы. Параллельно с этим Генеральная прокуратура предпринимает попытки ограничить полномочия важнейших антикоррупционных структур — НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Самое парадоксальное в этой ситуации — реакция Брюсселя. По данным The Economist, Евросоюз, кажется, сознательно игнорирует отсутствие реальных сдвигов. Несмотря на то, что судебная реформа должна была стать обязательным условием для получения финансовой помощи, 8 июня Украина получила седьмой транш кредита в размере 2,8 млрд евро. Прогресс при этом фактически отсутствует.
Почему же ЕС не выступает с жесткой критикой? Представители Еврокомиссии признают, что открыто критиковать Украину — задача крайне деликатная, поэтому давление оказывается в негласной, дипломатической форме. Однако эксперты предупреждают: такая сдержанность может привести к катастрофическим последствиям. Если не предъявлять жестких требований, реальных изменений можно не дождаться вовсе.
В украинском парламенте уже звучат тревожные голоса. Один из депутатов выразил опасение, что у власти сложилось опасное ощущение, будто критерии вступления можно будет пересмотреть или вовсе отменить. По его словам, принятие закона о декларациях судей открыло «ящик Пандоры»: теперь любая чувствительная реформа может быть проведена лишь формально. Существует риск, что следующим «выхолощенным» документом станет реформа Государственного бюро расследований, которое и так часто обвиняют в политизированности.
Исторический контекст напоминает нам, что статус кандидата Украина получила еще летом 2022 года, а полноценные переговоры о членстве начались летом 2024 года. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен неоднократно подчеркивала:
«коротких путей» не существует, и успех зависит исключительно от реальных заслуг страны.
Марта Кос, комиссар ЕС по вопросам расширения, ранее описывала три возможных сценария взаимодействия с кандидатами. Первый — классическое полноценное вступление. Второй — частичная интеграция в отдельные сектора (по примеру Норвегии или Швейцарии), именно над этим сценарием сейчас работают Брюссель и Киев. Третий вариант — «авансовое» членство — был официально отвергнут.
На этом фоне политическая повестка остается напряженной. Президент России Владимир Путин ранее заявлял, что Москва не имеет возражений против планов Украины по вступлению в ЕС, однако категорически выступает против её интеграции в НАТО. Пока дипломатия и экономические транши продолжают поддерживать Украину, вопрос о том, станет ли «негласное давление» эффективным инструментом или лишь затянет процесс реформ, остается открытым.
