Идея создания дублирующего центра управления в Японии превратилась в настоящую борьбу за престиж и ресурсы. Как сообщает The New York Times (NYT), катализатором этого процесса послужило принятие парламентом 25 июля законопроекта, предполагающего появление альтернативной правительственной площадки. Этот шаг спровоцировал своего рода «гонку» между региональными администрациями, каждая из которых стремится закрепиться в роли нового политического узла страны.
Масштаб амбиций впечатляет: реализация подобного плана сулит регионам приток инвестиций в сотни миллионов долларов, а также новые налоговые преференции и мощный импульс для туристической отрасли. На данный момент в борьбе за статус «второй столицы» участвуют уже 13 муниципальных образований, среди которых выделяются Осака, Фукуока, Хоккайдо и префектура Гумма. Энтузиазм некоторых участников достигает пика: так, в Осаке даже разработали рекламного персонажа — говорящего кота по имени Ньянива Фукумару, призванного привлечь внимание к заявке города.
Масаси Каваи из аналитического центра Tokyo Foundation в интервью NYT подчеркнул:
Среди управленцев укоренилось убеждение: упустить эту «золотую лихорадку» было бы фатальной ошибкой.
Однако дискуссия выходит далеко за рамки экономики, затрагивая вопросы национальной безопасности и внутренней политики. Сторонники инициативы делают упор на стратегическую необходимость: Япония, находящаяся в зоне высокого риска природных катастроф, обязана иметь резервный центр на случай паралича Токио. В то же время критики видят в проекте политический подтекст. Они полагают, что решение может стать инструментом поощрения союзников премьер-министра Санаэ Такаити. Существует версия, что Японская инновационная партия, поддерживающая Такаити, давно планирует перенести свои основные штабы именно в Осаку.
Судьба проекта остается в руках самой Санаэ Такаити. Точная дата объявления победителя пока неизвестна, однако в ближайшие месяцы правительство должно представить официальный перечень критериев, которым должен соответствовать будущий альтернативный центр.
Исторический контекст показывает, что разделение столиц не является для Японии чем-то принципиально новым. В эпоху Эдо (с 1603 по 1868 год) страна функционировала в двух столицах: Эдо (ныне Токио) выступал административным сердцем, где обитал сёгун, а Киото сохранял статус культурного и духовного центра под властью императора.
Современная необходимость в дублировании власти продиктована суровой географической реальностью. Япония расположена в пределах Тихоокеанского «огненного кольца» — зоны высокой сейсмической активности. Эксперты не исключают угрозу разрушительного мегаземлетрясения, способного поразить Токио и соседние мегаполисы. Кроме того, децентрализация власти рассматривается как способ разгрузить перенаселенный мегаполис и стимулировать развитие экономики в других частях страны.
Трагические уроки прошлого слишком свежи в памяти нации. В марте 2011 года мощнейшее землетрясение магнитудой 9,0 и последовавшее за ним цунами привели к гибели 9300 человек, а число пропавших без вести достигло 13 000. Сейсмическая нестабильность остается постоянным спутником страны: так, всего 22 августа в префектуре Ибараки было зафиксировано подземное толчко магнитудой 5,9.
