В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На повестке дня — инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор с пассажиров при возврате железнодорожных билетов. Пока регулятор и перевозчики пытаются обуздать «билетную спекуляцию», общественные организации бьют тревогу, предлагая правительству более гибкие и справедливые механизмы.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину назвал грядущие изменения «необоснованными и избыточными». По расчетам экспертов организации, финансовая нагрузка на граждан может вырасти в колоссальные 88 раз. Если раньше возврат стоил в среднем около 3 рублей, то теперь сумма может подскочить до 325 рублей, а при покупке билета за 5 000 рублей пассажир потеряет сразу 500 рублей.
Главный аргумент ООП заключается в том, что массовая борьба с перекупщиками — это стрельба по воробьям. Доля махинаций со стороны посредников составляет ничтожные 0,022% от общего объема возвратов. Более того, законодательство уже закручивает гайки: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, предусматривающие штрафы до 500 тысяч рублей за незаконную перепродажу билетов. Зачем же наказывать всех добросовестных путешественников?
Вместо жесткого процента общественники предлагают внедрить систему, работающую по принципу «чем позже возвращаешь, тем дороже». Идея заключается в дифференциации ставок:
— Низкий сбор — если возвращаете билет за неделю до рейса;
— Средний сбор — если до поездки осталось от семи до одного дня;
— Высокий сбор — если решение принято менее чем за сутки до отправления.
Кроме того, ООП предлагает внедрить механизмы, уже успешно работающие в авиации: возможность переноса даты поездки вместо возврата денег, расширение линейки невозмутных тарифов и направление части сбора на бонусные счета пассажиров. Особый акцент сделан на защите семей: Зотов просит ввести прямой запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп, чтобы не ограничивать право детей на экскурсии и спортивные поездки.
С другой стороны, аргументация железнодорожников выглядит пугающе прагматично. В Федеральной пассажирской компании (ФПК) заявляют, что нынешняя система — с копеечным сбором, установленным еще в разгар пандемии — породила культуру «бронирования на всякий случай».
Статистика ФПК впечатляет своей тревожностью: в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов (это около 23% от всех продаж). При этом более половины этих возвратов происходят в последние пять дней перед рейсом. Самое печальное, что из 15 миллионов билетов, сданных менее чем за пять дней до отправления, повторно выкупаются лишь 39%. Остальные 9 миллионов мест просто уходят «в пустоту», оставляя вагоны полупустыми.
Представители РЖД также подчеркивают, что привычка выкупать билеты без намерения ехать создает искусственный дефицит. Это вынуждает компанию закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех. В качестве примера приводится опыт Китая, где сбор при возврате менее чем за сутки может достигать 20%.
Позиция частных перевозчиков, таких как «Гранд Сервис Экспресс», совпадает с позицией РЖД. В компании считают 10-процентный сбор справедливым инструментом планирования. По их данным, в 2020 году, когда сбор был минимальным, доля возвратов составляла 9%, а к 2024 году она подскочила до 19%.
Авиакомпании используют сборы, чтобы люди не скупали места в надежде на удачу, а планировали поездки осознанно.
В авиационной отрасли подобные механизмы (невозвратные тарифы) работают с 2014 года. Это позволяет снижать базовую цену билета для экономных пассажиров, при этом страхуя перевозчика от убытков при внезапных отменах. Конечно, закон оставляет право на возврат при болезни или смерти близких, но в целом такая модель дисциплинирует рынок.
На данный момент вопрос находится в подвешенном состоянии. Аппарат правительства перенаправил запрос в Минтранс. В то же время ФАС заявляет, что проект приказа уже прошел общественное обсуждение, а обращения общественников в ведомство пока не поступало.
Пока перевозчики готовят свои расчеты (прогрессивную шкалу сбора планируют разработать в течение 90 дней после вступления приказа в силу), пассажирам стоит приготовиться к тому, что эпоха «бесплатных» возвратов железнодорожных билетов может подойти к концу.
